在乡村振兴战略稳步推进的大背景下，文旅融合已成为各地实现经济转型与可持续发展的重要引擎。国土空间规划与文旅融合发展成为解锁乡村发展新活力的关键密码。国土空间规划为文旅产业在乡村扎根、生长提供坚实的空间支撑与布局引导，文旅融合则赋予乡村发展新的业态与动力，二者相辅相成，共同助力乡村振兴全面发展。
一、国土空间规划筑牢文旅融合根基
（一）优化空间布局，串联文旅资源
乡村地区自然风光、历史遗迹、民俗文化等文旅资源丰富多样，往往分布不集中、规模不均衡。国土空间规划通过科学统筹乡村土地利用，引导优化空间布局，将原本分散的文旅资源有效串联，实现资源的有机整合，为文旅融合发展创造良好的空间条件。
（二）完善基础设施，提升文旅体验
基础设施直接影响文旅产业的发展水平。国土空间规划全面完善乡村交通、水电、通信等基础设施的布局与建设，为文旅产业发展提供有力支撑。以交通为例，规划建设便捷的乡村公路，加强乡村与外界及内部各景点之间的交通连接，缩短游客出行时间，提高景点可达性。同时，合理布局停车场、游客服务中心等配套设施，为游客营造舒适便捷的服务环境，全面提升文旅体验品质，吸引更多游客前来乡村旅游消费，促进文旅融合产业的发展。
（三）划定功能分区，保障文旅发展
通过划定明确的主导功能分区，如旅游核心区、休闲度假区、生态保护区等，能够确保有力保障文旅产业在乡村地区可持续发展。在旅游核心区，集中打造具有吸引力的文旅项目，如民俗文化展示馆、特色乡村主题公园等；休闲度假区则规划建设民宿、农家乐等配套服务设施；生态保护区严格限制开发建设活动，保护乡村的生态环境与自然资源，为文旅产业的可持续发展提供生态保障，实现乡村经济发展与生态保护的协调统一。
二、文旅融合为乡村振兴注入新动力
（一）丰富产业业态，带动经济增长
文旅融合促使乡村产业业态不断丰富创新。除了传统的观光旅游，不断衍生出文化体验游、乡村研学游、康养度假游等多种新业态。例如，依托当地传统手工艺，开发手工艺制作体验课程，游客不仅可以参观学习，还能亲手制作手工艺品，此类文化体验项目深受广大游客的喜爱和好评，同时也带动手工艺品销售等相关产业发展。乡村研学游则以乡村自然和文化资源为教材，吸引学生群体开展研学活动，有力促进乡村教育与旅游产业的融合，进一步拓宽乡村经济增长的新渠道，为乡村振兴提供有力的产业支撑。
（二）传承乡村文化，增强文化自信
乡村文化是乡村的灵魂，文旅融合为乡村文化的传承与弘扬提供了有效途径。在文旅项目开发过程中，深入挖掘乡村的历史故事、民俗风情、传统技艺等文化元素，并将其融入旅游产品与服务中。比如，举办乡村民俗文化节，展示传统民俗表演、特色美食制作等；开发传统农耕文化体验项目，让游客了解农耕文明的发展历程。通过这些丰富多彩的方式，不仅让游客领略到乡村文化的独特魅力，也让乡村居民重新认识并重视本土文化，从而大大增强文化自信，进一步激发村民参与乡村振兴建设的积极性和主动性。
（三）促进就业创业，增加农民收入
文旅产业的发展能够创造大量的就业创业机会。乡村旅游项目的运营需要导游、餐饮服务人员、民宿管理人员等各类岗位，吸引大量乡村劳动力回流就业。同时，文旅融合还催生许多新的创业形式，如乡村电商，村民可以通过电商平台销售当地特色农产品、手工艺品等旅游商品；还有村民自主创业，开办手工作坊、农家乐等。随着乡村振兴战略的深入推进，一系列就业创业机会的出现有效促进了农民收入的增长，显著提高了乡村居民的生活水平，为乡村振兴注入持续的人力动力。
三、协同发展的实践案例与启示
（一）拓展融合空间，构建文旅融合新载体
烟霞镇地处礼泉县城东北部，北枕唐昭陵九嵕山，东临泾河、南傍泔河，关中环线和唐昭陵旅游专线穿境而过，交通便利。此外，这里也是戊戌变法志士刘古愚的隐居之地，文化底蕴深厚，唐昭陵博物馆、袁家村关中印象体验地等更是闻名遐迩，每年吸引大量游客前来探寻历史、体验民俗。
礼泉县烟霞镇立足自身资源禀赋，结合乡村振兴发展战略，通过编制国土空间规划，充分利用丰富的历史文化与自然资源，优化各类用地结构，挖掘唐昭陵等历史文化遗址的价值，在遗址周边划定文化保护与旅游开发协同区域，加强交通、公共服务设施等空间联系，助力镇域经济高质量发展，为文旅融合发展开辟了全新的延伸路径。
（二）优化空间布局，促进区域协同发展
规划充分落实省、市、县区域发展战略、主体功能区战略，结合规划目标与战略，统筹镇域国土空间开发与保护，优化镇域空间发展格局，保障省、市、县重大战略实施，强化国土空间底线管控，科学配置国土资源，提升城乡空间品质，构建“一心、两轴、五区”的国土空间开发保护格局。
“一心”：烟霞镇镇政府所在地形成的综合服务中心，是全镇的政治、经济、文化中心。“两轴”：依托108国道形成的关中环线发展轴，加强镇域之间的交通、经济联系；依托昭陵旅游路形成的旅游文化发展轴，带动沿线村庄文化旅游产业发展。“五区”：中心服务发展区、特色文旅融合区、精品果业种植区、现代农业发展区、城郊融合发展区。以产业发展为引领，一二三产融合为导向，形成五大片区协同联动发展。
（三）深挖文旅产业，构建城乡发展新格局
深度挖掘唐昭陵、昭陵碑林等历史文化资源，打造具有影响力的唐代文化旅游目的地；以袁家村、昭陵为核心，整合周边乡村民俗文化资源，推动与周边村庄联合发展，通过资源整合与特色挖掘，拓展文旅融合产业链，推动特色文化资源转化。
规划对镇政府驻地片区优化提升的同时逐步向北发展，袁家村片区在现有建成区的基础上逐步向南发展，两个片区形成南北呼应的城乡发展新格局。通过进一步优化产业空间布局，积极培育新业态，促进产业融合发展，同时完善旅游设施，提升游客体验。推进文旅核心片区形成“一带两轴”的发展新格局。
“一带”：镇政府驻地沿108国道两侧形成串联各个组团的城镇风貌展示带；“两轴”：即民俗风情体验轴和文旅融合发展轴。通过特色美食品尝、民俗文化展示、休闲娱乐体验等多维度拓展，进一步挖掘壮大特色文旅产业，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性文旅目的地。
（四）完善基础设施，提升服务品质
规划优化交通网络布局，形成“两横四纵”的交通路网体系。“两横”：即镇域南部G108和镇域中部旱腰带扶贫旅游路，西衔昭陵镇，东接泾阳县。“四纵”：即昭陵旅游路、唐陵旅游路、产业大道和沿泾阳河旅游路，主要连接昭陵镇、烽火镇及镇域南北各村。通过交通体系的构建，使各个旅游景点的连接更加便捷。规划提升市政设施配套，加强水源地保护，保障供水安全；完善污水管网系统，升级改造老旧管网；加快电网升级改造，优化输电线路布局。完善公服设施配置，绿化美化环境卫生。通过构建完善的基础设施和公服设施配置，提升服务品质，为区域文旅融合发展提供有力支撑。
四、总结
本文以乡村振兴、国土空间规划与文旅融合发展之间的协同关系为切入点，结合我公司开展的礼泉县烟霞镇国土空间规划为延伸进行分析。在当前乡村振兴战略进程中，立足烟霞镇资源禀赋与特色，科学编制国土空间规划，为文旅产业发展预留空间；同时，深度挖掘乡村文化内涵，创新文旅产品与业态，以文旅融合发展带动乡村经济繁荣、文化传承和生态保护，走出一条具有地方特色的乡村振兴发展之路。
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